《危機(jī)13小時(shí)》是一部動(dòng)作電影，根據(jù)真實(shí)事件改編而成。影片講述了2012年利比亞班加西美國(guó)領(lǐng)事館遭到武裝分子襲擊的事件，以及美國(guó)特種部隊(duì)成員在13個(gè)小時(shí)內(nèi)與恐怖分子展開激烈戰(zhàn)斗的故事。導(dǎo)演邁克爾·貝以他獨(dú)特的拍攝手法和緊張刺激的劇情，成功地將觀眾帶入了這場(chǎng)生死之間的戰(zhàn)斗。影片的動(dòng)作場(chǎng)面精彩刺激，讓人屏住呼吸。演員們的出色表演也讓觀眾能夠深入感受到角色的情感和緊張感。影片還通過展現(xiàn)這起真實(shí)事件，引發(fā)了觀眾對(duì)政治和外交的思考，提醒人們政治決策的重要性以及在危急時(shí)刻團(tuán)結(jié)一致的重要性?？傊?，《危機(jī)13小時(shí)》是一部充滿緊張刺激的電影，它以真實(shí)事件為背景，展現(xiàn)了當(dāng)時(shí)發(fā)生的危機(jī)和困境，并引發(fā)觀眾對(duì)政治和外交的思考。

    班加西恐襲事件是奧巴馬-希拉里行政機(jī)構(gòu)的重大失敗。政府既沒有為美國(guó)外事人員提供恰當(dāng)?shù)陌踩雷o(hù)，又在襲擊發(fā)生后未能果決行動(dòng)，造成4名美國(guó)公民犧牲，更在事后試圖訴諸這樣一套敘事：美國(guó)人制作的反穆斯林視頻引發(fā)穆斯林不滿—導(dǎo)致抗議與襲擊，這不僅是不負(fù)責(zé)任，更是懦弱。盡管事件的發(fā)生與失敗應(yīng)對(duì)反映了美國(guó)軍事地位的客觀衰退，更重要的是，一個(gè)缺乏自信、顧慮重重的美國(guó)，才是導(dǎo)致類似嚴(yán)重后果的致命原因。
    盡管這部電影僅僅是并非完全真實(shí)的文藝創(chuàng)作，但它可以形象地基本呈現(xiàn)當(dāng)時(shí)的情景，給人們帶來身臨其境感——對(duì)政府未能行動(dòng)的無望與憤怒。無論希拉里是否當(dāng)選，下一任政府都將面對(duì)這個(gè)“不可磨滅的失敗印記”，并必須嘗試修補(bǔ)它。針對(duì)班加西事件的國(guó)會(huì)調(diào)查雖然始終無法提出致命證據(jù)，證明希拉里的錯(cuò)誤決策，F(xiàn)BI近日重啟的郵件調(diào)查則將有可能發(fā)現(xiàn)與班加西事件相關(guān)的證據(jù)。

1.事件發(fā)生前：致命的安全漏洞
2011年4月，利比亞內(nèi)戰(zhàn)期間，克里斯作為美國(guó)特別代表，駐派利比亞，與利比亞國(guó)家過渡委員會(huì)（反對(duì)派臨時(shí)政府，TNC: Transitional National Council）聯(lián)絡(luò)。期間，他見證了卡扎菲政權(quán)的徹底倒臺(tái)，與美國(guó)駐利比亞大使館的重新開張?？死锼勾舜稳温毘^6個(gè)月；
2011年11月，克里斯離開利比亞，回到美國(guó)，等待駐利比亞大使的正式任職；
2012年5月，克里斯被正式任命為駐利比亞大使，回到利比亞的黎波里，于美國(guó)大使館就職；
2012年8月，美國(guó)駐班加西領(lǐng)事館首席長(zhǎng)官任職即將到期，他將于8月底離開，而下一任長(zhǎng)官到職日期為9月15日。因此，班加西領(lǐng)事館將面臨為期兩周左右的空缺?？死锼怪概闪艘幻v的黎波里外交官員補(bǔ)第一周空缺，行代理長(zhǎng)官之職，他自己補(bǔ)第二周空缺；

補(bǔ)充說明：根據(jù)國(guó)會(huì)特別委員會(huì)（the Select Committee on Benghazi）最終版調(diào)查報(bào)告（Report of the Select Committee on the Events Surrounding the 2012 Terrorist Attack in Benghazi），a.克里斯此番出行班加西還有一個(gè)重要目的：考查班加西建立永久領(lǐng)事館的可能性并推進(jìn)此項(xiàng)工作；b.時(shí)任國(guó)務(wù)卿希拉里曾經(jīng)計(jì)劃2012年10月份出訪利比亞，因此克里斯的任務(wù)中，也包含為她的順利出行做前期工作。

同是2012年8月，盡管利比亞安全形勢(shì)急劇嚴(yán)峻，駐的黎波里大使館處的國(guó)務(wù)院指派特勤人員，從34名（每1名外交人員可以受到約1.5名特勤人員保護(hù)）被削減為6名（每1名特勤人員負(fù)責(zé)保護(hù)約4.5名外交人員的安全）。班加西臨時(shí)領(lǐng)事館則有3名特勤人員，實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)都比較少，尤其缺乏高危實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。換言之，兩處使領(lǐng)館所擁有的官方正式特勤人員共計(jì)9人。

補(bǔ)充說明：克里斯7月份曾申請(qǐng)?jiān)黾?3名安保人員，被駁回。報(bào)告指出，克里斯前后共3次提出申請(qǐng)，均被否決。在這種情勢(shì)下，沒有更多額外的特勤人員可以離開的黎波里，與克里斯隨行（后來僅2名特勤隨行）。且襲擊發(fā)生后，的黎波里大使館也無法在保障自己最低限度安保的同時(shí)，為班加西提供援助。報(bào)告指出，安防漏洞正是此次悲劇的致命之因。

2012年9月10日，克里斯到達(dá)班加西，從的黎波里來的2名特勤隨行保護(hù)。的黎波里留下4名正式特勤人員，協(xié)同4名國(guó)防部特勤人員（這4人為前SST——Site Security Team成員）負(fù)責(zé)大使館安全（SST此前曾為班加西臨時(shí)領(lǐng)館提供安保增援，但國(guó)務(wù)院8月份終結(jié)了SST保護(hù)使館的任務(wù)，SST成員無法與克里斯同行班加西，提供額外保護(hù)）；

補(bǔ)充說明：在班加西，美國(guó)中情局秘密基地雇傭了6名前SEAL隊(duì)員作為合約特勤人員，提供快速反應(yīng)行動(dòng)與額外保護(hù)；與2月17日烈士旅合作，作為當(dāng)?shù)氐挠押媒M織提供輔助安保；除此之外，美國(guó)還與一隊(duì)當(dāng)?shù)胤俏溲b保安力量（LGF: local guard force）合作，該隊(duì)安保人員僅負(fù)責(zé)領(lǐng)館最外環(huán)偵查及初級(jí)安保檢測(cè)（如出入領(lǐng)館人員檢查），作為第一道防線。但在9月份，大使到訪前幾天，2月17日烈士旅表示，除了領(lǐng)館附近的安保，他們不承擔(dān)領(lǐng)館之外的安保職責(zé)，因此，克里斯大使在出外、交通、其他場(chǎng)所時(shí)，僅由美方自己的特勤人員負(fù)責(zé)安保。
同時(shí)，盡管根據(jù)情報(bào)，國(guó)防部警示，臨近911紀(jì)念日，該地區(qū)（包含開羅、的黎波里、突尼斯、喀土穆、薩納等在內(nèi)的地區(qū)）正處于高度危險(xiǎn)狀態(tài)，需要高度警戒。但國(guó)防部在這些高危地區(qū)的安全維護(hù)力量并未進(jìn)行實(shí)質(zhì)上的調(diào)整與加強(qiáng)，戰(zhàn)斗機(jī)、坦克等裝備也并未調(diào)整至高度戒備狀態(tài)，以應(yīng)對(duì)可能的危機(jī)；

2012年9月11日，600英里以東的埃及開羅，將近2000名示威者集聚在美國(guó)大使館門外進(jìn)行示威。抗議者的抗議原因主要包含兩大方面：一是在當(dāng)?shù)亟M織Jamaa Islamiya號(hào)召下，支持者抗議美國(guó)關(guān)押該組織領(lǐng)導(dǎo)人，二是油管上的一則反穆斯林影片在當(dāng)?shù)匾l(fā)不滿。

補(bǔ)充說明：重要的是，埃及的抗議行動(dòng)并未在利比亞形成任何影響。的黎波里外交人員、大使館副使、5位班加西領(lǐng)館當(dāng)事特勤人員等的國(guó)會(huì)證言也都表示，盡管知曉埃及的抗議行動(dòng)并擔(dān)憂可能引發(fā)的連鎖抗議，他們并未發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)針對(duì)美國(guó)的抗議行動(dòng)。

2.13小時(shí)內(nèi)外：不容忽視的重要事實(shí)
a.秘密基地之所以沒有得到任何支援，是因?yàn)楦揪蜎]有支援部隊(duì)行動(dòng)。
    盡管奧巴馬總統(tǒng)與國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔明確下達(dá)了軍事支援的命令，在秘密基地長(zhǎng)達(dá)13個(gè)小時(shí)的獨(dú)自防衛(wèi)戰(zhàn)中，沒有任何軍事援助力量與裝備開往班加西。最早到達(dá)的美軍軍事力量遠(yuǎn)在13小時(shí)之后。

b.支援部隊(duì)到底應(yīng)不應(yīng)該穿美軍制服。
    在等待行動(dòng)而最終未能行動(dòng)的過程中，有這樣一個(gè)細(xì)節(jié)：美軍駐西班牙羅塔島（距離班加西3小時(shí)飛行距離）的一個(gè)FAST小組（Fleet Antiterrorism Security Team）成員在飛機(jī)上等待了3個(gè)小時(shí)，4次被命令穿上制服又脫下，甚至出現(xiàn)了這樣的爭(zhēng)論：成員們是不是應(yīng)該帶上自己的私人武器。
    在最需要快速行動(dòng)的時(shí)刻，決策者在討論支援行動(dòng)需要獲得利比亞政府認(rèn)可，美軍部隊(duì)出現(xiàn)在利比亞境內(nèi)會(huì)有什么外交影響。政治而非救援美國(guó)人成為首要考慮因素。

c.最終幫助基地所有人員撤離的是親卡扎菲武裝力量。
    在利比亞內(nèi)戰(zhàn)期間，美國(guó)致力于幫助反對(duì)派推翻卡扎菲政權(quán)。但在這場(chǎng)13小時(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)的尾聲，正是一支親卡扎菲政權(quán)的武裝力量最終幫助基地的所有人員撤離，而非任何一個(gè)美國(guó)此前18月內(nèi)建立了友好關(guān)系的組織。

d.白宮會(huì)議討論的重點(diǎn)是油管視頻。
    正如電影中所描述的那樣，特勤人員在發(fā)現(xiàn)技術(shù)人員Sean Smith的尸體后，未能找到大使克里斯，克里斯正式報(bào)告為失蹤狀態(tài)。在同一時(shí)間，美國(guó)本土華盛頓，白宮舉行了大約2小時(shí)的會(huì)議（美東時(shí)間晚7：30開始），與會(huì)人員有國(guó)務(wù)卿與國(guó)務(wù)院、國(guó)防部、白宮的高層。但會(huì)議的主要討論內(nèi)容是那個(gè)油管視頻，之后，會(huì)議形成的10項(xiàng)行動(dòng)事項(xiàng)中，有5項(xiàng)是與此視頻相關(guān)的處理意見。
    然而事實(shí)上，襲擊發(fā)生后，國(guó)務(wù)院高級(jí)官員、外交安全指揮中心與班加西地面抵御人員有實(shí)時(shí)聯(lián)系，得到了這是恐襲的判斷與情報(bào)。另外，還有與的黎波里的即時(shí)連線，在他們的對(duì)話中，的黎波里的外交人員也從沒有提過該視頻及外交人員之間有過與視頻相關(guān)的討論——證明該視頻與班加西恐襲并無直接與確切的關(guān)系。

e.參謀首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議副主席未能參加會(huì)議，因?yàn)橐丶遗e辦晚宴。
    按照規(guī)定，參謀首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議副主席當(dāng)晚應(yīng)該參加白宮舉行的此次會(huì)議，但他沒有，而是回家去舉辦為外國(guó)名流舉辦的晚宴。

f.政府內(nèi)部一套敘事，公開聲明另一套敘事。
    襲擊發(fā)生當(dāng)晚：
    當(dāng)晚（美東時(shí)間晚將近6:00），時(shí)國(guó)務(wù)卿希拉里與利比亞總統(tǒng)電話連線，她在電話中沒有提到任何視頻與抗議，而是提出需要對(duì)方支援，并表示：1）她了解美方基地受到重火力襲擊，2）大使克里斯仍然失蹤，3）她了解襲擊與Ansar al Sharia組織有關(guān)。另外，她當(dāng)晚發(fā)給自己女兒的郵件中，也明確表明，她完全了解這是一場(chǎng)恐怖襲擊。
    與之相對(duì)應(yīng)的是，白宮會(huì)議之后，晚10:08，希拉里代表美國(guó)政府向公眾發(fā)表聲明，聲明要點(diǎn)：1）譴責(zé)襲擊行為，2）公布一名美國(guó)外交人員（Sean Smith）的犧牲，3）美國(guó)與那則油管視頻無關(guān)。
    該聲明完全沒有告知美國(guó)人民她已知的事實(shí)（上述希拉里與利比亞總統(tǒng)對(duì)話中的三點(diǎn)內(nèi)容），第三點(diǎn)則尤其此地?zé)o銀式地誤導(dǎo)公眾，暗示襲擊與視頻的聯(lián)系，盡管其目的是表明美國(guó)與視頻無關(guān)，并表示任何試圖合理化這場(chǎng)襲擊的行為都是不可接受的?！坝腥嗽噲D將這種殘忍的行為合理化，認(rèn)為它是對(duì)網(wǎng)上流傳的一則反穆斯林視頻的回應(yīng)。美國(guó)譴責(zé)一切對(duì)其他宗教的貶損行為……但要清楚說明的是，對(duì)這種暴力行為的合理化是不可接受的?！?br>
    襲擊發(fā)生后第二天：
    第二天（美東時(shí)間9月12日）清晨，國(guó)家安全委員會(huì)副發(fā)言人給包括白宮、國(guó)防部、國(guó)務(wù)院、情報(bào)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的20多位相關(guān)人員發(fā)送了這樣的郵件：“總統(tǒng)與國(guó)務(wù)卿都將于今晨發(fā)表聲明……為確保我們今天對(duì)外聲明保持一致，Ben Rhodes（時(shí)任白宮安全副顧問）美東時(shí)間晨9：15舉行會(huì)議……”
    而奧巴馬總統(tǒng)在玫瑰花園發(fā)表講話幾分鐘之前，Jake Sullivan（時(shí)任希拉里外事顧問）給Ben Rhodes及其他人發(fā)郵件，說“埃及（的抗議行動(dòng)）其實(shí)沒有太多暴力發(fā)生。我們將不對(duì)外宣稱利比亞的暴力是由挑釁視頻引發(fā)的?！?br>    另外，9月12日下午，希拉里與埃及首相進(jìn)行了電話通話，不僅明確提到“我們知道襲擊與視頻毫無關(guān)系。這是一場(chǎng)有計(jì)劃的襲擊，而非抗議……”而且表示，根據(jù)情報(bào)，“我們相信這個(gè)組織與基地組織密切相關(guān)?！?br>    但他們又是怎樣對(duì)外宣稱的呢？
    在這一天中，奧巴馬總統(tǒng)先后發(fā)表的兩次聲明、國(guó)務(wù)卿希拉里發(fā)表的聲明，仍然將“美國(guó)譴責(zé)一切對(duì)其他宗教的貶損行為”與“反對(duì)這種暴力行為”放在同一句話中，繼續(xù)暗示襲擊與視頻的聯(lián)系，誤導(dǎo)公眾。
    值得一提的是，盡管政府公開聲明中暗示襲擊與視頻、抗議的聯(lián)系，但當(dāng)代表政府參加五場(chǎng)周日談話節(jié)目的蘇珊賴斯，以確定的語(yǔ)氣宣稱這是“自發(fā)的抗議升級(jí)”時(shí)，連白宮也覺得不可接受。

    直到10天后，希拉里才告訴她首先應(yīng)該為之負(fù)責(zé)的美國(guó)人民這個(gè)真相，“班加西事件是恐怖襲擊”。

g.中情局情報(bào)評(píng)估報(bào)告中的錯(cuò)誤，被政府不斷援引。
    公開聲明之后，政府延續(xù)了一周多時(shí)間的相似敘事，不斷將襲擊與視頻相聯(lián)系，并且援引中情局于9月13日發(fā)布的情報(bào)評(píng)估報(bào)告作為支撐（這是他們可以援引的唯一證據(jù)）。事實(shí)上，這份報(bào)告中包含一些關(guān)鍵錯(cuò)誤。
    班加西事件發(fā)生后，中情局與另一情報(bào)機(jī)構(gòu)OTA（Office of Terrorism Analysis）協(xié)作進(jìn)行情報(bào)評(píng)估，這也是中情局首次進(jìn)行回顧性情報(bào)評(píng)估。副局長(zhǎng)Morell 根據(jù)這份報(bào)告，為眾議院常設(shè)情報(bào)委員會(huì)撰寫談話要點(diǎn)，并同時(shí)作為對(duì)總統(tǒng)匯報(bào)的簡(jiǎn)報(bào)內(nèi)容，廣泛分發(fā)于政府內(nèi)部各部門。
    報(bào)告的內(nèi)容主要包含兩大方面：評(píng)估利比亞政府回應(yīng)襲擊的能力和極端勢(shì)力參與了襲擊的事實(shí)，并未關(guān)注于抗議相關(guān)，僅僅簡(jiǎn)單提到一句“抗議的早期階段”，后來被證明是一條錯(cuò)誤采用的信息——實(shí)際上來源于對(duì)一周前（9月4日）發(fā)生在開羅的抗議的報(bào)道。更嚴(yán)重的錯(cuò)誤出現(xiàn)在報(bào)告的第二頁(yè)，大標(biāo)題赫然為“極端勢(shì)力利用了班加西的抗議行動(dòng)”，但下面的內(nèi)容并不能作為證據(jù)支持它。不僅如此，事后證明，這個(gè)標(biāo)題也是一個(gè)錯(cuò)誤——原本是要寫為“極端勢(shì)力利用了開羅的抗議行動(dòng)”。
    然而，這個(gè)錯(cuò)誤在接下來的一周多并沒被發(fā)現(xiàn)，并繼續(xù)作為支撐證據(jù)，被延用在政府部門的對(duì)外聲明中，表示在班加西襲擊發(fā)生前有抗議發(fā)生。

h.一個(gè)嫌疑犯的抓獲。
    2014年，美軍在班加西抓捕了一名利比亞人Ahmed Abu Khattala，據(jù)稱是應(yīng)對(duì)班加西恐襲事件負(fù)責(zé)的武裝組織力量中的成員，針對(duì)他的審判將在2017年9月舉行。

3.失敗的外交、過度的政治考量，不可避免的“自殺任務(wù)”
    奧巴馬任內(nèi)，“不出動(dòng)地面部隊(duì)”（no boots on the ground）成為外事行動(dòng)主要風(fēng)格。盡管在“阿拉伯之春”席卷中東與北非大陸之后，美國(guó)介入了利比亞革命，支持反對(duì)派推翻卡扎菲政權(quán)，試圖避免利比亞成為失敗國(guó)家，進(jìn)而成為基地組織及其他極端勢(shì)力肆意擴(kuò)張的溫床。但致命的是，美國(guó)未能更積極地進(jìn)行建設(shè)性干預(yù)——國(guó)務(wù)院高級(jí)官員為利比亞制定的政策，與他們的專家指出的利比亞需要什么樣的幫助未能一致，建立司法系統(tǒng)、幫助經(jīng)濟(jì)重建、保障利比亞有能力維持基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)等目標(biāo)被放在了不重要的地位。
   2016年4月10日，談及任內(nèi)這場(chǎng)最大的失敗，奧巴馬總統(tǒng)也承認(rèn)，在干預(yù)利比亞革命的過程中，他的政府“未能針對(duì)（推翻卡扎菲）之后做有效計(jì)劃”。
    不出動(dòng)地面部隊(duì)、幕后領(lǐng)導(dǎo)的外交政策，“推翻卡扎菲政權(quán)后即離場(chǎng)”的指導(dǎo)方針，導(dǎo)致美國(guó)在利比亞僅僅象征性在場(chǎng)，局面不可避免地走向失控。對(duì)利比亞人來說，他們不得不在經(jīng)歷卡扎菲獨(dú)裁后，又面對(duì)ISIS、基地組織和其他極端勢(shì)力。而對(duì)美國(guó)來說，盡管意識(shí)到2011年到2012年間，利比亞已經(jīng)成為極度危險(xiǎn)的區(qū)域，美國(guó)公民卻仍然被留在這些危險(xiǎn)中。
    國(guó)務(wù)卿希拉里本人尤其看重利比亞地區(qū)的戰(zhàn)略部署，是她說服總統(tǒng)，在推翻卡扎菲政權(quán)后，仍舊保有外交設(shè)置，并派出克里斯出任大使。但是接著，她卻忽視了自己保護(hù)這些外交人員安全的職責(zé)，在2012年8月，放走了最后一個(gè)可以保護(hù)美國(guó)公民的機(jī)會(huì)（大幅削減安保力量），盡管有警告表明美國(guó)人在當(dāng)?shù)匚ｋU(xiǎn)指數(shù)急劇上升。大使克里斯與外交人員在此地的相關(guān)活動(dòng)，不可避免地成為“自殺性任務(wù)”。
    國(guó)務(wù)院任職25年的已退休人員Gregory N. Hicks，時(shí)任美國(guó)駐利比亞使團(tuán)副使，他也是克里斯離開的黎波里、赴班加西前，最后一個(gè)與之對(duì)話的人。他表示， “如果克里斯要求增派13名特勤的申請(qǐng)沒有被希拉里任命的高層管理駁回，事情可能會(huì)有不同?！?br>
    補(bǔ)充說明：法律規(guī)定國(guó)務(wù)卿應(yīng)該負(fù)責(zé)保護(hù)美國(guó)人在海外的安全；法律同樣要求國(guó)務(wù)卿負(fù)責(zé)保證美國(guó)外派人員應(yīng)該處在同一基地，如果沒有的話，有且僅有國(guó)務(wù)卿本人有責(zé)任與安全部門負(fù)責(zé)人達(dá)成協(xié)議，簽發(fā)聲明。在1998年比爾克林頓任總統(tǒng)時(shí)期內(nèi)，美國(guó)駐非洲大使館遭遇兩次爆炸后，法律已經(jīng)特別要求，該聲明的責(zé)任不得被國(guó)務(wù)卿下放至其他人員。但希拉里在接受質(zhì)詢過程中，反復(fù)表示她并未親自收過任何安全報(bào)告或要求增派安保的申請(qǐng)，表示她已將具體的安全事務(wù)下放給專業(yè)人員處理，認(rèn)為這不是她的責(zé)任。希拉里的團(tuán)隊(duì)在應(yīng)對(duì)媒體與國(guó)會(huì)調(diào)查報(bào)告的過程中，也反復(fù)強(qiáng)調(diào)希拉里本人沒有“親自”駁回申請(qǐng)——如果只有親自用一根手指敲下回車鍵才能叫“親自”的話。




事實(shí)與數(shù)據(jù)主要來源：
Report of the Select Committee on the Events Surrounding the 2012 Terrorist Attack in Benghazi, June 28, 2016
參考文章：
Benghazi report rakes over old ground, but some answers are still hard to find, theguardian.com, June 29, 2016
What the Benghazi attack taught me about Hillary Clinton, by Gregory N. Hicks, foxnews.com, September 11, 2016
House Republican report reveals new details about the 2012 Benghazi terror attacks, theatlantic.com, June 28, 2016
Clinton claims house Benghazi report ‘found nothing,’ says time to ‘move on’, foxnews.com, June 29, 2016
Watching the Benghazi film, 13 hours, with a republican crowd, theatlantic.com, January 17, 2016